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'''United to Protect Democracy【2025年应对专制主义的行动手册】'''


-专制总统将如何瓦解我们的民主，以及我们该如何保护民主


“保护民主联盟”的报告 |2024 年 1 月


内容摘要

'''正确看待独裁威胁'''


自2015年6月16日唐纳德-特朗普从特朗普大厦的自动扶梯上下来并宣布竞选总统那天起，美国政治体制就一直在努力弄清楚该如何对待他、他的言论以及他对我们的政府体制构成的威胁。类似的模式反复上演： 特朗普做出了一个看似离奇的承诺，颠覆了人们对政治的传统理解。然后，那些帮助美国人理解时事的人--媒体、其他政客、学者和有影响力的人--否定、歪曲或否认特朗普做出的承诺。几乎没有人知道该如何看待这一切或如何应对--这种混乱状态让特朗普以以前难以想象的方式打破了民主准则。


现我们现在对这种现象有八年多的经验和一个完整总统任期的跟踪记录，证明特朗普的承诺应该得到认真对待，而且是实实在在的。在大多数情况下，他都试图做一些在最初承诺时被视为空谈的极端事情，从颁布 "穆斯林禁令 "到拒绝接受选举结果。然而，特朗普又一次做出更加极端的承诺，他将 "终止 "宪法，寻求对政治对手的 "报复"，并成为一名 "独裁者"（仅仅是第一天），但人们却不知道该如何看待或应对这些威胁。


本报告旨在改变这种态势，它清楚地展示了特朗普将如何在第二个任期内兑现其最极端的反民主承诺，并就如何减轻这种危险提出了专家建议。


报告的大部分内容都特别关注三件事： 承诺、权力和计划。


报告收集了唐纳德-特朗普用自己的话做出的一系列承诺，以及他在第二个任期内会做的事情。本报告将这些承诺置于适当的背景下，因为特朗普公开钦佩和效仿的类似专制主义者在全球范围内卷土重来。


它探讨了总统的权力，以及如何利用这些权力来实现这些承诺。它解释了将特朗普的竞选承诺转化为政府政策和计划的法律机制。此外，它还评估了以前可用来限制或防止这些滥用权力行为的防范措施，以及这些措施在多大程度上仍然有效。


报告探讨了特朗普及其盟友为规避或推翻我们制度中的制衡机制而起草的计划，这些制衡机制原本可以或可能限制特朗普最极端的意图。在专家意见的基础上，报告描述了这些政策在实施后将如何在实践中发挥作用并对美国人的生活产生负面影响。


《大西洋月刊》（The Atlantic）和《纽约时报》等媒体已开始记录特朗普第二个任期的情况，本报告试图通过这些方式为这些日益增多的报道添砖加瓦。本报告还以 "保护民主 "此前的工作为基础。


《保护民主》曾发布《独裁者游戏手册》（The Authoritarian Playbook），为了解世界各地的现代强人如何巩固权力和颠覆现代民主提供了一个框架。本报告以之前的报告为基础，将特朗普的承诺、权力和计划置于这一背景之下。


最终的评估结果令人警醒： 特朗普的第一个任期对美国的宪政制度造成了破坏，最终他试图推翻选举，并以暴力手段阻止国会计算选举人票，而他在自己的言论中承诺如果重新上任，将对我们的共和国造成更大的破坏。


特朗普的竞选承诺非常广泛，致力于支持这些承诺的团体为特朗普连任做准备的计划也是如此。因此，本报告并不试图涵盖所有这些承诺。本报告也不包括特朗普没有明确承诺或不属于联邦政府运作范围、但可能带来更严重风险的第二个任期所带来的危险，例如他利用暴力威胁和现实来达到政治目的的程度。特朗普连任后的这些风险和其他风险也需要关注、报告和分析，但不在本报告的讨论范围之内。本报告将讨论以下议题，特朗普已就这些议题做出明确承诺，其盟友也已就这些议题制定了联邦政府行动的具体计划：


赦免违法行为： 在特朗普的第一个任期内，他发现自己可以利用赦免权诱使对他不利的证人保持沉默。在第二个任期内，他表示将进一步滥用赦免权来煽动政治暴力，鼓励违法行为为自己谋利，并使自己凌驾于法律之上。


针对批评者和对手展开调查： 报复是特朗普 2024 年竞选活动的主旋律，他的盟友正在制定计划，取消司法部传统的检察独立性，让特朗普拥有更大的个人控制权，指挥执法部门打击他认为的对手，使自己免于问责。


监管报复： 除了通过司法部掌控起诉裁量权外，特朗普还誓言要巩固和行使联邦监管权，以奖励政治忠诚和惩罚批评他的人，尤其是那些与媒体有关的人。有大量报道称，在特朗普的第一个任期内就发生过这种监管报复行为，而第二个任期的计划包括如何消除这些限制更多机会的障碍。


联邦执法过度： 特朗普宣称移民正在 "毒害我们国家的血液"，这预示着他将如何援引《外敌法案》（Alien Enemies Act）这一可追溯到 1798 年的战时条款。一旦特朗普拥有了这种权力，他还表示愿意将联邦执法的措施扩大到对城市实施治安管理，并关闭合法的抗议活动。


在国内部署军队： 美国民主的一个核心标志是不对美国公民使用美国军队。但特朗普计划滥用《叛乱法》，下令动用军队镇压异见，并将目标对准弱势群体。


报告还考虑了特朗普一再调侃的连任问题。如果结合《独裁者游戏手册》和全球类似特朗普的人物的行动来看，这一威胁就很难被忽视。


不过，这份报告并不全是厄运。尽管特朗普的第一个任期破坏了我们的宪法防护栏和许多美国人的生活，但我们的民主最终还是幸存了下来。正如报告所解释的那样，这并非偶然，而是广大美国人和公共领袖勇敢行动的结果，他们为我们的民主挺身而出。这项工作可以为今后的工作提供指导和启发。


从这些教训中汲取经验，报告最后提出了十项建议，为保护美国民主免受违宪和独裁行动的侵害做好准备。截至本报告发布之日，距离下一届总统就职典礼还有一年时间。现在就是对这些建议采取行动的时候了。这些建议包括：


1.在危机到来之前建立支持民主的联盟。


2.认真对待反民主的主张和承诺。


3.保持广泛的民主运动团结一致，共同抵御严厉的、大范围的专制危险。


4.支持坚定拥护民主制度的共和党人。


5.团结在无党派、独立的公务员周围。


6.维护法治和民主制度，始终摒弃暴力。


7.保护第一批目标，现在就为最脆弱的群体代言。


8.评估社区、家庭和个人层面的安全状况。


9.努力保护 2026 年和 2028 年自由公正的选举。


10.继续建设明天的民主。



原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考）

https://www.authoritarianplaybook2025.org/

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