View source for Politico【美国国会对击败华为的计划釜底抽薪】Congress pulls the rug on U.S. plan to beat Huawei

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<big style="font-size:158%">'''Politico【美国国会对击败华为的计划釜底抽薪】'''</big>

<big style="line-height:1.8">'''-美国两党官员多年来一直努力开发本土化方案，以抗衡中国电信巨头。结果，共和党却突然撤销了最主要的项目支持预算。'''


约翰-亨德尔（John HENDEL）报道 | 2025 年 9 月 2 日


今年夏天，美国国会取消了一项关键的研究计划的资金，该计划试图在全球范围内替代 5G 巨头华为，全球为对抗中国科技主导地位而开展的六年运动因此遭受打击。


在七月的 “大而美法案”（One Big Beautiful Bill）中，共和党人削减了 “无线创新基金”（Wireless Innovation Fund）的大部分剩余拨款（近 10 亿美元），该基金本应用于创建一种由美国主导的新型 5G 网络。


节省下来的预算被用于支付唐纳德-特朗普总统的减税政策。


参议院情报委员会副主席马克-华纳（Mark Warner）参议员说：“削减预算完全是突如其来的。我认为这太疯狂了。这就像是送给中国的礼物。"


美国长期以来一直在努力将中国制造的设备从世界电信骨干网中剔除，此次资金被取消是这一努力的重大挫折。这场运动已经深入美国的心脏地带，引起了国际盟友的激烈争论，甚至在华为首席财务官被捕、被引渡到美国并在后来的囚犯交换时引发了全球关注。


启动该计划是为了应对全球对中国电信设备的依赖所带来的安全风险。由于担心华为和中兴的主导地位，美国国会开始出资开发一种替代技术，称为开放式无线接入网络（open radio access network，简称 open RAN）。


这一想法仍处于早期阶段，尽管一些公司已开始在其网络中采用开放式 RAN 技术，但该技术在研究和部署方面仍得到政府资金的大力支持。


华纳在民主党和共和党的支持下于 2022 年获得了这笔资金，他认为今年夏天的举动甚至让特朗普政府的一些官员也措手不及。


就在今年 2 月，特朗普还在与日本首相的会晤中大谈这项技术。


许多国会共和党人也继续支持这一想法。参议员约翰-科宁（John Cornyn，R-Texas）对《政治新闻》（POLITICO）说：“我们不希望中国获胜。在美国没有开发出像 ORAN 这样的替代品的情况下，我认为他们有可能会赢。”


此次削减由参议院商务委员会主席特德-克鲁兹（Ted Cruz）牵头，他将这一决定归结为财政责任。


这位得克萨斯州共和党人从未就此事公开发表评论。在回答 POLITICO 提出的问题时，他的幕僚发送了一份谈话要点清单，指出该技术存在缺陷，没有达到预期效果。克鲁兹的发言人拒绝就本报告发表进一步评论。


开放式 RAN 的危机表明，利用产业政策来重塑一个成熟的市场--并在一个美国早已放弃的领域重新站稳脚跟--是一项挑战。


该计划仍相对较新，于 2023 年启动，由上一年的两党《CHIPS 和科学法案》提供 15 亿美元资金。


今年 6 月，当克鲁兹首次提出收回拨款的想法时，引起了两党的惊讶和不安，包括科宁等共和党资深同事。这一想法从未出现在众议院共和党人的预算计划中。但在国会山，克鲁兹的办公室在当时与 POLITICO 分享的一份单页文件中为他对该计划的反对意见进行了辩护，批评补助金缺乏总体战略，并质疑补助金是否实现了目标。这一削减很快成为和解方案最终版本的一部分。


在削减资金之后，特朗普政府表示，它仍然支持推动这项15亿美元计划的更广泛目标，并且仍然对中国主导5G技术的所谓风险保持敏感。


一位要求匿名以描述微妙问题的美国官员说：“看到中国在全球稀土限制方面的所作所为，人们对通信和其他关键基础设施产生了疑问。只有与可信赖的供应商合作，才能确保复原力和安全性”。


这位官员拒绝回答有关特朗普为何签署开放式RAN削减协议的问题。


美国国务院发言人在 6 月向 POLITICO 发表的一份声明中重申了对开放式 RAN 的支持，并表示美国外交官正在推动 “安全技术是繁荣经济的基础”。


这种自相矛盾的态度也延伸到了国会山。就在特朗普签署了削减剩余 8.5 亿美元开放式区域网络拨款的和解法案几天后，众议院一致通过了一项法案，指示政府提醒小公司注意开放式区域网络的好处--甚至让他们知道如何参与美国共和党刚刚砍掉的项目。


开放式 RAN 有很多批评者，包括克鲁兹在内，他们指出这项技术发展缓慢。虽然一些电信公司已经开始采用开放式 RAN 的某些方面，但该技术并没有像最初希望的那样被认为具有广泛的变革性。


持怀疑态度的人还担心，目前的推广将进一步巩固现有电信巨头的地位，包括爱立信和诺基亚等传统欧洲硬件厂商，它们是最大的非中国 5G 设备制造商，已将开放 RAN 整合到自己的营销和产品中。


克鲁兹的团队还从技术角度对开放式 RAN 提出质疑，他们在 6 月份的文件中指出，开放式 RAN 的技术架构实际上增加了安全漏洞，“在地缘政治网络威胁不断上升的今天，政策制定者不应将未经验证的架构作为关键基础设施的基础”。


众议院能源与商务委员会主席布雷特-加斯里（Brett Guthrie）是五年前推动拨款的第一批布道者之一，但他最近告诉《POLITICO》，现在看来削减拨款是 “合理的”。


加斯里说： “在开放式 RAN 计划发展和形成的过程中，我们一直在为它奋斗。最终，这些项目必须自力更生，不可能永远得到资助。......对于开放式 RAN，有很多启动资金，其中很多已经启动，现在是它自力更生的时候了"。


现在还不清楚这是否是一个可行的选择。包括 EchoStar 和 Mavenir 等电信公司在内的一些长期支持这项技术的美国公司都遇到了财务挑战。


开放式 RAN 研究的支持者表示，国会削减的资金本可以解决其面临的迫在眉睫的挑战。


戴安娜-里纳尔多（Diane Rinaldo）曾在特朗普第一届政府任职，目前领导着开放RAN政策联盟（Open RAN Policy Coalition），该联盟成员包括AT&T、思科、谷歌和诺基亚。


未来的几轮融资也可能寻求直接推动商业部署。她对失去的机会表示惋惜。


里纳尔多说： “这让我们感到非常遗憾和沮丧。但这只是钱的问题，与开放 RAN 无关--我们已经清楚地意识到了这一点。”


业界对这笔钱非常渴望： 今年春天，政府宣布了 90 多份申请，要求从计划中的下一轮融资中获得近 30 亿美元的资金。


国家电信和信息管理局（负责管理拨款的商务机构）的一位发言人表示，该计划前两轮的研究资金将继续提供，该局仍在 “探索 ”计划中的第三轮资助的 “选项”，但没有详细说明具体细节。(考虑到该计划的全部预算，削减后的资金可能所剩无几）。


支持者们现在正努力利用政府的其他无线研究资金，如五角大楼的 5G 和 6G 研发资金，并加倍努力说服美国官员相信该技术的全球价值。


ORAN的拥护者承认存在一些障碍，但他们表示，让美国的战略步入正轨可能是对抗中国的必要条件。


华纳告诉《政治新闻》： “事实上，ORAN的实施时间比我们预期的要长。但是，如果我们要在与华为的竞争中胜出，就必须打破传统的设备堆叠模式。”</big>



原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）

https://www.politico.com/news/2025/09/02/congress-pulls-the-rug-on-u-s-plan-to-beat-huawei-00527620

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