The American Prospect《美国展望》【特朗普“大而美”法案中的十项隐蔽条款】
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The American Prospect《美国展望》【特朗普“大而美”法案中的十项隐蔽条款】
-今日TAP：更多恐怖内容隐藏在细则中。
罗伯特·库特纳 （ROBERT KUTTNER）| 2025年5月23日
周四凌晨以一票之差在众议院通过的预算调和法案, 其主要内容众所周知：通过大幅削减医疗补助计划和食品券等项目来为富人提供大规模减税，十年内增加联邦债务3.3万亿美元，进而引发债券市场恐慌。但细则中还隐藏着许多其他阴谋。以下是其中最糟糕的十条：
削弱司法机构。该法案以拨款措施为幌子，禁止使用任何资金执行藐视法庭的法院命令。其目的是让特朗普及其官员能够继续藐视法院命令。这几乎肯定违宪——如果法院有勇气这么说的话。
报税行业获利。拜登政府曾推出“直接申报”措施，允许纳税人使用国税局免费工具自行报税，从而节省费用。该计划目前已在25个州实施。该法案废除了该计划。
进一步打击移民。该法案新增$450亿美元用于建造移民监狱——这是ICE当前拘留预算的13倍以上。该法案允许无限期拘留移民儿童。此外，还新增多项旨在骚扰的费用。其中包括要求家庭支付$3,500才能与独自抵达边境的子女团聚，以及寻求庇护者需缴纳至少$1,000的“申请费”。
终止非营利组织的税收地位。该法案赋予行政部门权力，将非营利组织定义为“支持恐怖主义的组织”，并加速终止其税收地位。此举表面上针对亲巴勒斯坦团体，但可能被用于压制气候组织等团体的言论自由和活动。
阻止各州对人工智能进行监管。该法案禁止任何州或地方行政区在该法案生效之日起10年内通过“任何法律或法规，对人工智能模型、人工智能系统或自动化决策系统进行监管”。该法案要求废除已生效的此类法律。据《The Lever》报道，该法案的措辞可能会被延伸至阻止地方政府监管私募股权公司和其他房东使用人工智能软件抬高租金的行为。
削减遗产税。似乎现行的免税额度还不够，该法案将免税底线提高至2026年单身人士$1500万美元、夫妻$3000万美元。因此，一对夫妇可免税继承$2999万美元。而截至2001年，仅2.1%的遗产需缴纳遗产税。此项改革后，该比例将降至不足0.08%。
削弱儿童税收抵免。该法案名义上将当前的儿童税收抵免从每名儿童$2,000提高至$2,500。但同时降低了资格收入门槛，导致数百万儿童失去资格。该法案还将 450 万名父母没有社会保障号但使用纳税识别号纳税的儿童排除在抵免范围之外。 这些儿童主要是父母一方为移民的美国公民。
扩大学校代金券。该法案将以税收抵免的形式，给向代金券学校捐款的捐赠者提供200亿美元的税收抵免。此外，该法案还为向代金券学校捐赠增值股票的捐赠者提供了一个避税平台，使他们无需缴纳资本利得税。这两项规定相当于联邦政府直接向代金券学校提供补贴，并通过富人作为资金的转嫁渠道。政府对代金券学校的支持正值教育部对公立学校的支持大幅削减之际。
《平价医疗法案》的隐性削减。该法案允许补贴ACA保费的税收抵免在2025年底到期。结果将是ACA下的保险自付费用将变得更加昂贵，数百万人将失去保险覆盖。
此外……支持枪支消音器。法案中深埋着一项条款，废除对枪支消音器销售征收的$200消费税，而消音器除用于掩盖枪击外，没有任何合法用途。
这些措施大多违反了预算调和程序的原则，即调和程序仅限于预算和支出，不得包含普通立法。许多参议员对众议院的法案不满，而参议院的“相关性规则”更为严格，这要归功于《伯德规则》（Byrd Rule），该规则规定“无关事项”不得纳入预算法案。随着众议院的法案提交参议院，这场闹剧将继续上演。
但该法案很可能在大部分削减措施保持不变的情况下通过。随着这些不受欢迎的削减措施生效，共和党必须在公众舆论法庭上承担责任。
罗伯特·库特纳是《美国展望》杂志的联合创始人兼联合编辑，布兰迪斯大学赫勒学院教授。
原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）
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