Politico【特朗普在接管特区执法中能做什么--不能做什么】What Trump can — and can’t — do in his bid to take over law enforcement in DC
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Politico【特朗普在接管特区执法中能做什么--不能做什么】
-首都本已受到联邦的严格控制--而特朗普正在动用紧急状态权力来巩固这一管控。
凯尔-切尼（KYLE CHENEY）和约什-格斯汀（JOSH GERSTEIN）报道 |2025 年 8 月 11 日
唐纳德-特朗普总统试图接管华盛顿特区的执法工作，这再次考验了他将美国主要城市军事化的权力边界。
与其他城市不同，首都已经受到联邦的严格控制--而特朗普正在援引他的紧急权力来巩固这一控制。但是，将军队用于国内执法、在特区街头部署联邦特工以及该市自身的打击犯罪政策，这些复杂的法律和规则之间的交叉可能仍会引发法律上的不确定性和不可避免的挑战。
以下是特朗普能做和不能做的事情：
特朗普说他要控制华盛顿特区的警察。他能这样做吗？
可以，但有限制。如果他认定存在 “紧急性质的特殊情况”，《地方自治法》赋予他为 “联邦目的 ”使用特区警察部队的权力。
他可以使用华盛顿特区的警察部队最多48小时，如果他向某些国会委员会的领导人发出特别信息，则可以最多使用30天。
如果要使用特区警察超过 30 天，他需要得到国会的授权。
特朗普在周一的一项命令中说，他所控制的特区警察部队将保护联邦建筑和国家纪念碑，这通常是联邦执法机构的职能。
哥伦比亚特区总检察长布赖恩-施瓦布（Brian Schwalb）称特朗普的行动 “史无前例、不必要且不合法”。施瓦尔布说，哥伦比亚特区 “不存在犯罪紧急情况”，因此没有理由接管警力。他说，该区的暴力犯罪处于 30 年来的最低点。
特朗普还表示，他将向特区部署国民警卫队。他能做到吗？
可以。特朗普对特区国民警卫队的权力比他对 50 个州的警卫队的权力更大。州长控制着州卫队（尽管总统可以在紧急情况下或在作战行动中将州卫队联邦化）。当然，哥伦比亚特区没有州长，哥伦比亚特区卫队也不受市长控制。相反，哥伦比亚特区卫队始终由总统直接控制。
将军队用于国内执法难道没有限制吗？
是的，但这些限制可能不适用于特区国民警卫队。
1878 年通过的一项联邦法律《Posse Comitatus 法》禁止美国军队用于民事执法，除非得到宪法或其他联邦法律条款的授权。
特朗普政府今年 6 月在洛杉矶部署加州卫队以平息该市与移民有关的抗议活动，目前正在洛杉矶接受审判。该审判将检验联邦法官是否认为特朗普的部署违反了 1878 年的法律，必须予以撤销。
但在华盛顿特区使用警卫队的合法性可能有所不同。总统使用特区卫队很少遇到法律阻力，因为这通常是在与特区领导人合作的情况下发生的。司法部长期以来一直坚持认为，华盛顿特区卫队与其他卫队不同，可以用于普通执法，而不会违反《战时法》（Posse Comitatus）。司法部法律顾问办公室 1989 年的一份法律意见书认为，乔治-H-W-布什总统可以使用特区卫队在特区执行执法任务，作为所谓禁毒战争的一部分。
如果特朗普部署特区卫队的行为在法庭上受到质疑，法官几乎肯定会注意到法律顾问办公室的意见，但并不一定会遵循该意见。
特朗普有权力将华盛顿特区 “联邦化 ”吗？
特朗普无法单枪匹马地夺取特区政府的控制权。
《宪法》赋予国会对美国 “政府所在地”“行使专属立法权 ”的权力。1973 年，随着《地方自治法》（Home Rule Act）的通过，国会建立了至今仍然存在的华盛顿特区地方政府。
根据该法案，华盛顿特区对日常地方事务拥有重大控制权。但联邦政府--包括美国国会警察和美国公园警察等联邦执法机构--保留对联邦土地和财产的控制权。国会对华盛顿特区的地方政策拥有最终决定权： 《地方自治法》允许国会有效否决特区议会通过的任何立法。
总统无权单独将特区政府 “联邦化”；他需要国会修改《地方自治法》。
特朗普以前曾派遣联邦当局进入特区吗？
是的，特朗普曾测试过他在华盛顿使用联邦特工和国民警卫队的能力边界。
特朗普对在该地区为联邦机构工作的数万名联邦执法人员拥有明确的控制权和权威，这些机构包括联邦调查局、法警局、特勤局、公园警察局等。特朗普在2020年6月部署了许多联邦执法人员，以清除白宫对面拉斐特公园的“黑人的命也是命”抗议者。
2021 年 1 月 6 日，特朗普的支持者暴徒袭击了国会大厦，他未能确保国民警卫队火速协助被围困的议员，特朗普也因不作为而受到审查。尽管特朗普的助手说他之前授权他们在必要时部署国民警卫队，但目击者说特朗普在混乱期间未试图联系他的军事领导层，即使他当时的副总统迈克-彭斯正在紧急致电以确保联邦政府做出反应。
特朗普周一还鼓励特区执法人员，如果煽动者向他们吐口水并冲到他们面前，就 “狠狠地 ”还击。但特朗普也赦免了数百名在1月6日袭击和伤害这些执法人员的人，有时这些人还动用了武器，并表示他的支持者的行为只是 “小事一桩”。
原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）
https://www.politico.com/news/2025/08/11/dc-law-enforcement-national-guard-deployment-00502896
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