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Global News【加拿大总理卡尼在达沃斯世界经济论坛的演讲全文】
肖恩·博因顿（Sean Boynton ）全球新闻网 | 2026年1月20日
加拿大总理马克·卡尼周二在瑞士达沃斯世界经济论坛发表强有力演讲，阐述“新世界秩序”及加拿大等中等强国如何通过合作获益。
此次演讲的背景是俄罗斯、中国和美国等大国间地缘政治紧张局势不断升级，而美国总统唐纳德·特朗普正以关税威胁盟友，并试图从北约军事联盟成员国丹麦手中收购格陵兰岛。
CBS News【观看：加拿大总理马克·卡尼称"我们正处于断裂期而非过渡期"】
以下为卡尼演讲英文部分的完整记录。
非常感谢，拉里。我将用法语开场，随后切换回英语。（法语）
我们似乎每天都会被提醒：我们生活在一个大国竞争的时代——基于规则的秩序正在消退，强者可以为所欲为，弱者只能承受他们必须承受的一切。
修昔底德的这句格言被奉为必然法则，仿佛国际关系的自然逻辑正在重新确立。面对这种逻辑，各国有一种强烈倾向：随波逐流、与人为善、做出迁就、避免麻烦、寄希望于顺从能换来安全。
但这绝非良策。那么我们还有哪些选择？
1978年，捷克异议人士瓦茨拉夫·哈维尔（后来成为总统）写了一篇题为《无权者的力量》的文章，在其中他提出了一个简单的问题：共产主义体制是如何维系自身的？
他的答案始于一位蔬果商。
每天早晨，店主都会在橱窗里放一块牌子：“全世界工人联合起来。”他并不相信这句话。没人相信。但他仍然把牌子放上去，以避免麻烦、表明顺从、与人相安无事。由于每条街上每家店铺都这样做，体制便得以延续——不仅仅靠暴力，也靠普通人参与那些私下明知虚假的仪式。
哈维尔称之为“生活在谎言之中”。体制的力量并非源于其真实，而来自每个人都愿意表现得仿佛它是真的；而它的脆弱也来自于此。当哪怕只有一个人停止表演，当那位蔬菜水果商把牌子撤下，幻象便开始崩塌。
朋友们，是时候让公司和国家把自己的牌子摘下来了。
几十年来，加拿大这样的国家在我们所谓的“基于规则的国际秩序”下繁荣发展。我们加入其机构，我们赞颂其原则，我们受益于其可预期性。正因如此，我们才能在其庇护下推行以价值观为导向的外交政策。
我们知道，国际“基于规则的秩序”的故事部分是虚假的：最强者在方便时会豁免自己；贸易规则的执行并不对称；我们也知道国际法的适用严厉程度并不一致，取决于被指控者或受害者的身份。
这种虚构曾经有用，尤其是美国霸权为全球提供了公共产品：开放的海上航道、稳定的金融体系、集体安全保障，以及支持解决争端的框架。
于是我们把牌子放在橱窗里。我们参与这些仪式，并在很大程度上避免指出修辞与现实之间的裂缝。
这笔交易已不再奏效。
请允许我直言：我们正经历断裂，而不是一次过渡。
过去二十年里，金融、卫生、能源和地缘政治的一系列危机暴露了极端全球一体化的风险。但最近，大国开始将经济一体化当作武器，把关税当作杠杆，把金融基础设施当作胁迫工具，把供应链当作可被利用的脆弱点。
当一体化成为你受制于人的来源时，你就无法再生活在“通过一体化实现互利”的谎言之中。
中等强国所赖以生存的多边机构——世贸组织、联合国、联合国气候大会，乃至集体解决问题的架构本身——正受到威胁。因此，许多国家得出同样的结论：它们必须在能源、粮食、关键矿产、金融和供应链方面发展更强的战略自主性。这种诉求可以理解。
一个无法自给粮食、无法自给燃料、或无法自我防卫的国家，选择很少。当规则不再保护你时，你就必须保护自己。
但我们必须清醒认识到这种趋势的后果：堡垒林立的世界将更加贫瘠、脆弱且不可持续。
还有另一个真相：如果大国连规则和价值观的表面功夫都不做了，转而毫无节制地追逐自身实力和利益，那么靠短期交易主义换来的那些好处，将越来越难以再现。
霸权国家无法不断将其关系货币化。盟友将通过多元化来对冲不确定性。他们会购买“保险”，增加选择以重建主权——这种主权曾经以规则为基础，但如今却日益依赖抵御压力的能力。
在座各位都知道，这就是经典的风险管理。风险管理是有代价的，但战略自主与主权的成本也可以分担。对韧性的集体投资，比每个人各自修建堡垒更便宜。共同标准减少碎片化。互补性带来正和结果。
对加拿大这样的中等强国而言，问题不在于是否适应新的现实——我们必须适应。
问题在于，是选择筑起更高围墙，还是追求更宏大的目标？
加拿大是最早听到警钟的国家之一，这促使我们从根本上调整战略姿态。加拿大人知道，我们过去那种舒适的假设——认为地理位置和盟友成员身份会自动带来繁荣与安全——不再成立。而我们的新策略建立在芬兰总统亚历山大·斯图布所称的“基于价值的现实主义”之上。
换句话说，我们力求兼具原则性与务实性。有原则，体现在我们对基本价值的承诺：主权、领土完整、除非符合《联合国宪章》否则禁止使用武力，以及尊重人权。
求务实，则体现在承认进步往往是渐进的，利益存在分歧，并非每一个伙伴都会分享我们所有的价值观。
所以我们要以开阔的视野，从整体和战略高度广泛参与世界事务。我们要积极应对现实世界，而非坐等理想世界的到来。
我们正在校准我们的关系，使其深度反映我们的价值观；并在当下世界流动性极强、风险重重、且对未来走向利害攸关之际，优先推进广泛接触，以最大化我们的影响力。
而且，我们不再只是依赖我们价值观的力量，也要依赖我们实力的价值。
我们正在国内积蓄这种力量。自本届政府上任以来，我们已削减了个人所得税、资本利得税和企业投资税。我们取消了所有联邦层面的省际贸易壁垒。我们正在加速推进1万亿美元的投资，涵盖能源、人工智能、关键矿产、新贸易走廊等领域。我们将在本十年结束前将国防开支翻倍，并通过培育国内产业实现这一目标。同时我们正加速拓展对外多元化合作。
我们已同欧盟达成全面战略伙伴关系，包括加入 SAFE（欧洲防务采购安排）。过去半年间，我们在四大洲签署了12项贸易与安全协议。
近日我们又与中国和卡塔尔达成了新的战略伙伴关系。我们正在与印度、东盟、泰国、菲律宾和南方共同市场（Mercosur）谈判自由贸易协定。
我们还采取另一项举措：为帮助解决全球问题，我们正在推进“可变几何模式”。换句话说，基于共同价值观与利益，针对不同议题组建不同联盟。因此，在乌克兰问题上，我们是“志愿联盟”（Coalition of the Willing）的核心成员，也是其防务与安全人均贡献最大的国家之一。
在北极主权问题上，我们坚定与格陵兰和丹麦站在一起，并全力支持他们决定格陵兰未来的独特权利。
我们对北约第五条的承诺坚定不移，因此我们正与北约盟友合作，包括北欧—波罗的海八国（Nordic-Baltic Eight），进一步巩固联盟北翼和西翼的安全，其中包括加拿大对超视距雷达、潜艇、飞机以及地面部队——冰上靴子——进行史无前例的投资。
加拿大坚决反对针对格陵兰的关税，并呼吁开展聚焦对话，以实现我们在北极地区安全与繁荣的共同目标。
在多边贸易领域，我们正积极推动建立跨太平洋伙伴关系与欧盟之间的桥梁，这将形成涵盖15亿人口的新关键矿产贸易集团。
我们正在组建以七国集团为支点的采购联盟，推动全球供应链多元化。在人工智能领域，我们正与志同道合的民主国家合作，确保人类最终不必在霸权国家与超级巨头之间被迫抉择。
这不是天真的多边主义，也不是依赖他们的机构。这是在逐项议题上与拥有足够共同基础、能够共同行动的伙伴建立联盟。在某些情况下，这将涵盖绝大多数国家。此举旨在构建覆盖贸易、投资、文化的紧密联系网络，为未来挑战与机遇提供依托。
我们的观点是，中等强国必须共同行动，因为如果我们不在谈判桌上，我们就将沦为盘中餐。
但我也必须指出，大国目前尚能独善其身。它们拥有庞大的市场规模、强大的军事实力和制定规则的筹码，而中等国家则不然。但当我们只与霸权国家进行双边谈判时，谈判便处于弱势地位——我们只能接受对方开出的条件，彼此竞争谁更顺从。
这不是主权。这是在接受从属地位的同时，上演主权的表演。
在大国博弈的世界里，夹在中间的国家有一个选择：要么彼此争宠，要么联合起来开辟一条有影响力的第三条道路。我们不应因为硬实力占上风，就忽视这样一个事实：只要我们选择携手合作，正当性、诚信与规则的力量依然强大。
这就把我带回到哈维尔。对中等强国而言，“活在真实中”意味着什么？
第一，它意味着指认现实。不要再把“基于规则的国际秩序”挂在嘴边，仿佛它仍按宣传那样运作。应看清其本质：这是个大国博弈不断加剧的体系，最强者将经济一体化作为胁迫工具来追逐自身利益。
这意味着行动要保持一致，对盟友与对手适用相同标准。当中等强国批评来自某一方向的经济恐吓，却对来自另一方向的同类做法保持沉默时，我们只是在把招牌继续挂在窗里。
这意味着要践行我们宣称的信念，而非坐等旧秩序复苏。这意味着要建立真正发挥作用的机构和协议，这意味着要削弱助长胁迫的杠杆。
这就是建设强大的国内经济。它应当是每个政府的当务之急。
而国际多元化不仅是经济上的审慎之举，更是诚实外交政策的物质基础——因为国家通过降低遭受报复的脆弱性，才能赢得坚持原则的权利。
所以，加拿大。加拿大拥有世界渴求的资源。我们是能源超级大国。我们拥有大量关键矿产储备。我们拥有世界上受教育程度最高的人口。我们的养老基金跻身全球最大最成熟的投资者之列。换句话说，我们拥有资本与人才。我们还拥有财政能力极强、能够果断行动的政府。更拥有许多国家向往的价值观。
加拿大是一个运转良好的多元社会。我们的公共领域充满活力、多元包容且自由开放。加拿大人始终致力于可持续发展。在这个动荡不安的世界，我们始终是稳定可靠的伙伴，致力于建立并珍视长久的合作关系。
我们还有另一项优势：对当下局势的清醒认知与果断行动的决心。我们深知，这场剧变需要的不仅是适应，更需要对现实世界的坦诚面对。
我们正在把橱窗里的招牌撤下来。
我们深知旧秩序不会复返。不必为之哀悼。怀旧并非良策，但我们坚信：从裂痕中，我们能缔造更宏大、更卓越、更坚韧、更公正的新世界。这正是中等强国的使命——在堡垒林立的世界里，这些国家承受着最大风险，却也拥有通过真诚合作获得最大收益的机遇。
强权者固有其势，而我们亦握有力量：停止伪装的勇气，直面现实的魄力，在国内积蓄实力的能力，以及携手共进的决心。
这就是加拿大的道路。我们坦然而自信地选择这条道路，它向所有愿与我们同行者敞开怀抱。
非常感谢。
原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）
https://globalnews.ca/news/11620877/carney-davos-wef-speech-transcript/
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