华盛顿特区阿拉伯中心（ACW）【特朗普又一个不成熟的加沙计划】Another Half-Baked Trump Gaza Plan

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华盛顿特区阿拉伯中心（ACW）【特朗普又一个不成熟的加沙计划】

Heba Gowayed、Khalil E. Jahshan、Tamara Kharroub、Yousef Munayyer、Daniel Neep、Assal Rad | 2025 年 10 月 1 日

9月29日，白宫宣布了一项旨在结束以色列对加沙战争的20点新计划，其中包括立即停火、释放以色列和巴勒斯坦囚犯及人质、解除哈马斯武装并赦免放下武器的成员等。该计划还呼吁建立一支国际稳定部队来处理加沙的安全问题，并建立一个国际过渡机构来管理加沙地带。特朗普的计划承诺不会强行将巴勒斯坦人驱逐出加沙。在与总统共同举行的新闻发布会上，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡对该计划表示了不冷不热的接受，但坚持其政府的议程，即摧毁哈马斯并结束其在加沙的存在。哈马斯方面则表示，该计划无视巴勒斯坦人代表自己的权利，据说仍在考虑是直接接受还是要求修改。

华盛顿特区阿拉伯中心（ACW）邀请其研究员和分析师就该计划的各个方面提供简要看法。他们的回复如下。

阿拉伯和穆斯林世界的认同

赫巴·戈韦德（Heba Gowayed），非常驻研究员；纽约市立大学亨特学院社会学教授

埃及、约旦、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋以及包括印度尼西亚、巴基斯坦和土耳其在内的其他穆斯林国家在一份联合声明中表示，他们欢迎特朗普的领导及其“为结束加沙战争所做的真诚努力”。他们表示，他们共同愿意最终达成协议，并认为该协议有助于实现两国解决方案。他们表示相信，美国将确保向加沙提供不受限制的人道主义援助，巴勒斯坦人不会流离失所，以色列将全面撤出加沙地带，加沙将得到重建并与约旦河西岸地区合并，建立一个巴勒斯坦国。据报道，埃及、卡塔尔和土耳其已与哈马斯举行会晤，并正在向该运动施压，要求其接受拟议的计划。

这些国家的支持至关重要，因为特朗普二十点计划的实施取决于阿拉伯国家是否支持该计划的核心“非军事化”进程，以及向加沙进口援助和物资。几十年来，加沙的援助和物资进口一直受到限制，在过去两年的种族灭绝期间更是受到了更大的限制。埃及和约旦被特别指定为国际稳定部队的顾问和关键参与者，该部队将作为“长期内部安全解决方案”的一部分部署到加沙。作为埃及目前在拉法边境管理中作用的延伸，开罗将与“新训练的”巴勒斯坦警察部队合作，防止弹药进入加沙并确保货物进入加沙地带。

以色列对特朗普加沙计划的阻碍

卡利尔·E·贾赫尚（Khalil E. Jahshan），执行董事

特朗普总统结束加沙种族灭绝战争的计划既不是一个有凝聚力的计划，也不是一个框架协议；它只是一份半生不熟的混合文件，缺乏完善的细节，而且充满矛盾和漏洞，一旦实施，很容易使进程脱轨。白宫宣称，这份20点清单旨在实现整个中东地区（而不仅仅是加沙）的历史性全面和平，正如总统在9月29日强调的那样，这份清单几乎不可能获得以色列现任政府或广大以色列公众的完全或无条件支持。

在白宫举行的联合新闻发布会上，特朗普和内塔尼亚胡似乎在评论两项截然不同的提案。特朗普总统刚完成对该计划条款的总结，内塔尼亚胡就将其重新定义为一份平行文件，与其政府最初提出的关于加沙战争目标的五项基本要点完全一致。他积极忽视华盛顿和特拉维夫之间在一些重大问题上明显且实质性的分歧，例如呼吁立即停火、避免对加沙进行种族清洗、已退役或解除武装的哈马斯武装人员的命运、以色列撤军的程度和时间表，以及加沙地带的未来治理。所有观察人士都清楚地看到，这两个“盟友”并非同一条战线。

以色列国内的反应同样矛盾而混乱。虽然71%的民众支持美国的计划，但只有12%的人表示相信该计划能够实施。以色列传统反对派领导人，如本尼·甘茨、纳夫塔利·贝内特和亚伊尔·拉皮德，在承认该计划难度较大但必要性的同时，也迅速表示支持，这体现了典型的下意识反应。然而，在内塔尼亚胡脆弱的执政联盟内部，财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇和国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔提出了反对意见，警告不要突破长期以来阻碍巴勒斯坦建国的红线，他们认为这“将危及以色列的生存”。本-格维尔提醒内塔尼亚胡，他“没有在哈马斯彻底失败之前结束战争的授权”，并且“绝不应该接受这样一个漏洞百出的协议”。

且不论特朗普总统对中东和平方案的乐观态度，很多事情都可能与华盛顿在加沙问题上的意愿和期望相悖。尽管内塔尼亚胡宣称遵守白宫提出的计划，但他仍可能违背自己的公开承诺，将责任归咎于哈马斯的动摇或以色列内部的分歧。如果以色列国内反对特朗普计划的呼声愈演愈烈，内塔尼亚胡很可能会借助以色列混乱的选举政治，采取据称因议会选举而必须采取的大规模拖延战术，从而扼杀该方案。

永久的巴勒斯坦奴役和披着和平外衣的新殖民统治

塔玛拉·卡鲁布（Tamara Kharroub），副执行主任兼高级研究员

唐纳德·特朗普总统最近提出的关于加沙的20点建议并非和平计划，而是旨在压制巴勒斯坦人并向哈马斯发出最后通牒的阴谋。整个进程和文本都缺乏巴勒斯坦人的参与或自主权，更不用说巴勒斯坦建国的保障了。虽然该计划有望结束加沙的苦难和种族灭绝，但其长期危险在于将巴勒斯坦人的自决权（联合国宪章赋予的权利）以及任何追究以色列责任的措施或国际法律机制边缘化。

该计划在哈马斯、巴勒斯坦权力机构或任何巴勒斯坦实体审阅之前由白宫公布，旨在消除巴勒斯坦的自主权和自治权。如果哈马斯拒绝或以色列认为该组织违反协议条款，美国将全力支持以色列继续在加沙进行种族灭绝战争。该计划文本充斥着模糊和附加条件的措辞，以色列撤军“基于与非军事化相关的标准、里程碑和时间表”，而“可靠的巴勒斯坦自决途径”只有在“巴勒斯坦权力机构改革方案得到忠实执行”时才会被讨论。该计划没有任何保障或约束性机制，也没有明确说明什么是改革或非军事化，以及由谁来决定它们。最终，该计划给了以色列一张空白支票，可以选择延长其在加沙的存在，重新完全占领加沙，或者重启种族灭绝战争。

该计划设想加沙将由一个技术专家、非政治化的巴勒斯坦委员会管理，并由特朗普担任主席的“和平委员会”监督，其他国际成员包括托尼·布莱尔（伊拉克战争及其相关战争罪行的策划者）。这种结构确保决策权和控制权主要掌握在外国人手中，而这些外国人必须屈从于以色列的意愿。毋庸置疑，一个西方政府机构强加于巴勒斯坦人，承诺经济繁荣却不赋予他们权利，这种做法在巴勒斯坦或任何其他地方都行不通。巴勒斯坦人的治理和未来应该完全由他们自己决定。国际稳定部队（ISF）和过渡当局监督加沙，却没有为巴勒斯坦人的自主权、权利、安全和自决提供任何保障，这无异于一个新殖民主义统治的阴谋，旨在让巴勒斯坦人民永远屈服于以色列的控制之下。

该计划是在以色列日益孤立的情况下提出的。

尤瑟夫·穆奈耶（Yousef Munayyer），巴勒斯坦/以色列项目负责人兼高级研究员

白宫本周宣布的以美合作计划，可以放在以色列全球孤立的大背景下理解。美国在欧洲的盟友——其中许多多年来一直不愿承认——与华盛顿决裂，并宣布承认巴勒斯坦国。许多国家正在制裁以色列部长，多家企业实体正在审查或终止与以色列的经济联系。这种日益增长的批评和抵制意义重大，以至于被起诉的战犯本雅明·内塔尼亚胡最近在以色列的一次演讲中宣布，以色列必须做好经济准备，以应对孤立。在联合国第80届会议上，各国领导人纷纷谴责以色列在加沙的暴行。

在内塔尼亚胡准备访问白宫并与特朗普总统举行新闻发布会之际，他发布这项计划，旨在通过召集以色列、美国及其盟友，共同向巴勒斯坦施压，重启当前的全球对话。这应该被视为内塔尼亚胡对在联合国取得巨大成功的全球正义倡导者的回应。诚然，内塔尼亚胡的意思是：“你们或许拥有龟湾，但我仍拥有白宫。”

这一点，比起该计划本身令人难以乐观的内容，更有助于理解这一切盛况空前的意图：试图在美国、以色列和全球公众面前为以色列的种族灭绝争取更多时间和空间，直到以色列结束对加沙的战争。出于多种原因，该计划不太可能奏效。加沙恐怖的现实是不可磨灭的，白宫新闻稿中无论多少要点都无法抹去这一点。

托尼·布莱尔：从伊拉克到加沙

丹尼尔·尼普（Daniel Neep），高级编辑

唐纳德·特朗普提名英国前首相托尼·布莱尔爵士为所谓的“和平委员会”成员，该委员会将在新停火计划实施后负责监督加沙局势，这并不令人意外。特朗普的计划吸收了布莱尔自己提议的要素，即建立 加沙国际过渡当局 （GITA），负责该地带的日常管理。GITA国际委员会由七到十位亿万富翁、联合国官员、企业高管和“至少一名合格的巴勒斯坦代表”组成，将为过渡当局协调人道主义援助、重建和公共服务提供战略指导，这些工作将由经过审查的巴勒斯坦实地雇员负责实施。特朗普的加沙计划明显带有布莱尔重返中东未竟事业的野心。

布莱尔丰富的外交经验据称使他有资格担任这一职位。然而，在2007年至2015年担任中东和平四方会谈（联合国、欧盟、美国和俄罗斯）特使期间，布莱尔对以色列抱有过于强烈的同情，以至于美国和欧盟将他的职位边缘化。作为2003年美国领导的伊拉克战争的积极支持者和参与者，布莱尔助长了布什政府制定的极其不完善的战后治理规划，导致该地区陷入多年的混乱和暴力。如果说布莱尔在1998年促成《耶稣受难日协议》谈判并成功结束北爱尔兰战乱、并团结国际社会应对1999年科索沃大屠杀后赢得了国际声誉，那么，布莱​​尔迷失的方向无疑是在中东。

从那时起，布莱尔和同事为从埃及到哈萨克斯坦和几内亚的独裁政府提供咨询，据报道，他们利用自己的关系在世界各地促成政治介绍和商业交易。托尼·布莱尔变革研究所 (TBI) 的工作人员参与了波士顿咨询集团“加沙里维埃拉”项目的讨论，该项目设想将巴勒斯坦人驱逐出加沙，并在甲骨文创始人于 2021 年至 2023 年期间向 TBI 投资 1300 亿美元后，积极推行甲骨文科技公司的解决方案。布莱尔的隐秘人脉关系有助于解释为什么他为 GITA 国际理事会提出的建议包括埃及电信亿万富翁纳吉布·萨维里斯和阿里耶·莱特斯通等杰出人物，据报道，莱特斯通帮助建立了加沙人道主义基金会，这是一个私人援助组织，旨在抵消以色列在加沙饥荒中的作用。

布莱尔为GITA制定的蓝图充斥着商业的影子。我们读到了很多关于公私合作伙伴关系、董事会、主席甚至首席执行官的内容。但鲜少提及巴勒斯坦人的参与、自治或国家建设。加沙计划中已经抹去了民主政治的字眼。毫无疑问，对布莱尔来说，这不过是家常便饭。

美国对加沙和平并不认真

阿萨尔·拉德（Assal Rad），非常驻研究员

周一，特朗​​普总统与以色列总理内塔尼亚胡共同宣布了一项新提案，该提案不仅旨在结束以色列对加沙的袭击，而且据总统称，还将为整个地区带来持久和平。然而，该计划的推出引发的质疑多于希望。尽管迫切需要任何能够缓解加沙每日屠杀的协议，但一项由外国势力主导、将巴勒斯坦人边缘化的所谓协议，令人想起西方干涉主义的历史。像英国前首相托尼·布莱尔这样臭名昭著的战争罪犯竟然会参与加沙治理，这只会加剧人们对巴勒斯坦未来自决愿景的担忧。

特朗普总统和内塔尼亚胡总理均未接受媒体提问。该提案中的关键术语并未明确，据称该提案的最终结果取决于哈马斯的批准。与此同时，内塔尼亚胡重申以色列“有权”采取一切必要措施维护自身安全，这一表述曾多次被用来为以色列的行动辩护。这种言论与联合国及世界主要人权机构所认定的针对巴勒斯坦人的种族灭绝行为来开脱的辩解措辞如出一辙。它同样令人质疑美国推动真正和平进程的诚意。

美国自诩为和平斡旋者，但其在以色列军事升级中的共谋行为损害了其信誉。6月以色列袭击伊朗时，美国正与德黑兰进行谈判。在美国支持的停火协议谈判期间，以色列对美国的盟友卡塔尔发动了空袭，目标是谈判代表。这些行动发生在美国主导的外交庇护下，令人怀疑华盛顿是否真正致力于和平，还是仅仅为以色列的持续侵略和逍遥法外提供掩护。

任何和平计划，如果只为以色列提供无限期的“安全”保障，而不执行国际法或保护巴勒斯坦人的权利，那么它就是对占领和反人类罪的空白支票。

本出版物中表达的观点仅代表作者本人，并不一定反映华盛顿特区阿拉伯中心、其员工或董事会的立场。

原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）

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