American Progress【禁书、课程限制和美国学校的政治化】
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American Progress【禁书、课程限制和美国学校的政治化】
-一些州和地方官员通过在学校课程中玩弄政治手段来破坏公共教育的做法违背了大多数美国儿童和家庭的利益。
阿基拉-阿莱恩 (Akilah Alleyne) | 2022 年 9 月 19 日
导言和摘要
最近，全美各地都在争论禁书和通过出于政治动机的学校课程法律和政策。至少有 17 个州提出了包含禁言令的法案，或采取其他措施限制教师讨论美国历史和时事，包括将图书从图书馆下架，以压制所谓的 "分裂性概念"--一种几乎总是指种族和身份认同问题的笼统说法。
例如，在得克萨斯州，至少有 713 本图书被禁止在公立学校出版，而学区和学校董事会审查图书的尝试已经引发了对全州每个学区数百本图书的系统审查。 这些审查工作需要教师、图书管理员和行政人员花费数万小时来审查图书并实施审查制度，而此时学校资源已经捉襟见肘，全国各州都面临教师和员工短缺的问题。
这些行为违背了美国几代人在进步过程中形成的言论自由的共同价值观。它们还侵犯了第一修正案、第 14 修正案和《第九章》赋予所有学生和教育工作者的权利，尤其是对有色人种和 LGBTQI+ 个人的影响尤为严重。然而，尽管一些州和地方将重点放在禁书和课程限制上，但本报告中详述的全国民调数据显示，大多数美国人反对反公立教育运动，因为该运动涉及的政策决定会通过削减或重新分配公立学校的专项资金，使教育中的歧视和不公平现象长期存在，从而使私立学校或另类学校结构倾向于使富人受益；希望教师和学生在决定学校课程方面发挥更积极的作用；并希望学校接受多样性和包容性。但是，从许多媒体的标题中却看不出这一点，这些标题往往煽情地渲染流行的政治话题，甚至是那些毫无事实根据的话题。
反公立教育运动......涉及一些政策决定，这些决定通过削减或重新分配公立学校的专项资金，将其用于私立或其他学校教育结构，从而使教育中的歧视和不公平现象长期存在下去，而这些私立或其他学校教育结构往往有利于富人。
教育不应政治化
通过教授完整的历史，让学生为各种类型的公民参与做好准备至关重要；然而，早在 2016 年特朗普政府竞选期间，就有人提出削减 71 亿美元6 的资金，试图削弱美国教育部。这些削减将破坏教育部对公立学校弱势学生的指导和保护，继续威胁着美国公共教育的未来。
当美国人致电议员、加入学校董事会或利用社交媒体平台分享他们对教育的关切时，他们正在行使就政策问题发表意见的权利--这是美国公民参与进程的核心权利。学校有向学生传授这些过程的核心责任。图书禁令和课程禁言令通过规定谁的历史、身份和声音重要，使每个孩子都无法接受高质量和适合其年龄的教育。
例如，"我们共同的未来运动"（Campaign for Our Shared Future）7 于 2022 年在全国范围内进行了一项调查，当被问及 "在所有条件相同的情况下，您是希望以下各项在决定学校向学生教授哪些科目时发挥更积极的作用，还是不那么积极？"时，92% 的家长和 85% 的选民表示，他们认为教师在决定课堂教授哪些科目时应发挥更积极的作用。 此外，74%的家长和71%的选民总体上认为，目前的高中生应该扮演第二活跃的角色。
各州和地方不断采取禁书行动，原因仅仅是这些书籍涉及种族主义、白人至上主义或 LGBTQI+ 问题，这激发了学生站出来捍卫自己的公民权利。在特拉华州公立学校、特许学校和私立学校就读的年轻人开始提交他们遭遇公开和系统性种族主义的故事，反驳美国是一个后种族国家、种族主义不再存在的说法。 德克萨斯州和宾夕法尼亚州的年轻人也举行了抗议活动， 密苏里州的其他人则起诉他们所在的学区，因为学区删除了包容不同种族/民族、性别、非残疾人和残疾人以及社会经济领域的多个群体的书籍。
限制学习的企图是非美国式的
全国教育协会14 和 ASO Communications15 最近在 2021 年 9 月至 10 月期间进行的调查研究发现，"不同人口群体的所有人都同意"，从课程中删除历史内容和禁书是政客用来控制政治叙事的工具。GBAO 和 Anchor Collaborative 于 2022 年 4 月和 5 月进行了一项类似的调查，发现大多数美国人认为，审查课堂上有关种族问题的对话 "太过分了"。调查要求参与者用 0-10 分来评价一组关于 "历史事实、诚实、没有人以自己的背景为耻 "的陈述对他们对美国种族问题的感受的描述程度，10 分表示该陈述 "非常好地描述了你的感受"，0 分表示 "完全没有描述你的感受"。59%的人对以下陈述的评分为 8-10 分：
在我们的学校中审查教师、忽略历史或禁止关于种族的重要对话的努力太过分了。我们的孩子应该接受诚实的教育，了解我们是谁，在待人接物方面表现出诚信，并创造一种归属感，让每个孩子都有学习、成长和追求梦想的自由。
我们共同的未来运动 "的研究结果发现，在对全国 18 岁及以上已注册或可能成为选民的家长和非家长进行的抽样调查中，超过半数的家长总体上支持并投票赞成教育工作者在 K-12 学校教授以下主题：
- 民权运动：87% 的 18 岁及以上家长和 78% 的非家长赞成
- 美国原住民的历史和经历：86% 的家长和 79% 的 18 岁及以上非家长赞成
- 奴隶制：74% 的 18 岁及以上父母和 71% 的非 18 岁及以上父母赞成
- 美国过去的种族不平等：73% 的 18 岁及以上父母和 66% 的非 18 岁及以上父母赞成
- 美国奴隶制和种族主义的持续影响： 69%的 18 岁及以上父母和 60%的非 18 岁及以上父母赞成
- 美国机构和社会中的系统性种族主义：59% 的 18 岁及以上父母和 53% 的非 18 岁及以上父母赞成
然而，在不到一年的时间里，州立法者呼吁在全区范围内对书籍进行审查，尽管全国范围内的教师短缺和其他现有的教师队伍压力。这些行动是反公立学校政策和议程的一部分，对在这些学校就读的学生的经历产生了不利影响。最近，亚利桑那州和田纳西州等州还重新提出了前教育部长贝齐-德沃斯的私有化计划和扩大税收优惠政策的建议，这些优惠政策使私立学校的家长受益，他们通过代金券法允许家长将孩子转入私立学校或其他替代性学校教育，而无需根据《每个学生都能成功法案》（Every Student Succeeds Act, ESSA）承担任何责任。
有趣的是，有关选民对学券计划态度的民意调查数据显示，尽管亚利桑那州选民之前反对并否决了类似的全民学券提案--67%的选民投了 "否决票"，33%的选民投了 "赞成票"--亚利桑那州立法者还是在2018年成功通过了一项关于择校学券的新法律。
某些政客试图利用种族问题让我们反对学校和教师，或将矛头指向家长。这些政客想阻止我们团结起来，要求每所学校为每个孩子提供优质教育，而不仅仅是少数富人的孩子。
自 2019 年底政客们开始点燃反公立教育运动以来，26 个州的至少 86 个学区已发生了 1500 多起禁书事件。在被禁图书总数中，41% 的图书的主角或重要次要角色是有色人种；22% 的图书直接涉及种族和种族主义问题；16% 是历史书或传记；9% 的图书主题与权利和行动主义有关。其他调查结果显示，51% 的调查参与者对以下声明的评分为 8-10 分，其中 10 分表示该声明 "非常好地 "描述了他们的感受：
当教育工作者努力为孩子们提供准确、诚实的教育时，一些政客却试图审查我们历史的真相，通过法律禁止从我们过去的错误中吸取教训，抹杀像小马丁-路德-金这样挺身而出反对种族主义并改变了我们国家的领导人。
禁书和通过所谓打击批判性种族理论的法律--即所谓的 "分裂概念法"--与批判性种族理论的实际信条毫无关系，批判性种族理论是由法学、社会学、教育学和其他社会科学等不同学科的学者在批判性法律研究的讨论中产生的一种学术形式。批判种族理论在研究权力与法律的关系时，对美国法律和社会制度中的 "形式主义 "和 "客观主义 "进行了分析和批判 ，并认为主观的个人声音，或在法律分析或教育政策研究中作为方法论工具的讲故事，揭示了法律的两个重要方面： 民调数据显示，46% 的受访者同意以下说法与他们的观点 "非常吻合"：
脱节的政客们正试图用他们知道的唯一方法来解决问题：撒谎。那些对我们的选举大放厥词的骗子们也想对我们的历史大放厥词，希望以此来分裂我们，分散我们的注意力，从而剥夺我们的投票自由，拒绝为我们的学校、家庭和社区提供实际所需的资源。
包容性的历史和学校课程能加强社区
将完整的美国历史纳入公立学校课程符合公众利益。美国的公立学校是真理教育和学习的中心。如果学校不向孩子们传授准确、全面的历史事实，他们就会寻找信息来填补空白--这些信息往往来自互联网上不可靠的、以议程为导向的来源，可能会导致他们相信虚假甚至有害的叙述。
顺应文化的教学法包括教授不同的历史；它教孩子们如何与自己的家庭成员和社区建立联系，因为他们的身份可能与自己的不同。所有家庭都应获得有针对性的支持性课程，以满足其独特的社会情感和社会身份需求，尤其是在过去两年 COVID-19 大流行病带来的日益严重的心理健康危机期间。大流行病对 K-12 教育系统造成了影响，造成了学习差距，而师资日益短缺又加剧了这种差距，公共教育的政治化也使一些州和学区有机会为了政治目的而禁书和限制课程。学校必须保持中立，为各种背景的所有学生提供学习场所。
来自 Education Next 的最新民意调查数据显示，在所有对调查做出回应的家长中，几乎有三分之二（64%）的家长认为，他们孩子所在的学校适当强调了奴隶制、种族主义和对黑人的歧视，其中 69% 的共和党家长表示，他们孩子所在的学校适当强调了种族和种族主义。
- "学校在讲授美国历史时讨论奴隶制和种族主义有多恰当？"
- "学校在教学中讨论奴隶制和种族主义如何继续影响我们今天的社会、经济和政治制度，合适吗？"
回答显示，93% 的民主党人认为学校在美国历史教学中纳入有关奴隶制和种族主义的讨论是适当的，其中 67% 的人表示他们强烈认为这是适当的。然而，只有 71% 的共和党人回答说，他们认为在学校进行这些讨论是适当的，其中只有 45% 的人表示强烈认为这是适当的。总体而言，民主党受访者认为在美国历史课上讨论奴隶制和种族主义问题是适当的可能性比共和党受访者高出 22 个百分点。
关于学校在教授美国历史时是否应包括有关奴隶制和种族主义对社会、经济和政治的持续影响的讨论这一问题，89% 的民主党人认为学校在课堂教学中包括这些讨论是适当的，70% 的民主党人表示他们强烈认为是适当的。然而，只有 48% 的共和党人认为在学校中进行这些讨论是适当的，其中只有 15% 的人表示强烈认为是适当的。总体而言，民主党受访者认为在美国历史课上讨论奴隶制和种族主义的持续影响是适当的可能性明显高于共和党受访者。
为了回应对学校历史和文化教学的担忧，包括科罗拉多州、康涅狄格州和特拉华州在内的几个州通过了法案，强制要求将美国印第安人、黑人、太平洋岛民和亚裔美国人社区的公民和社会贡献以及每个社区内相互交叉的身份、宗教和文化特征纳入其中。今年 6 月，亚利桑那州也通过了一项法律，要求州教育委员会在社会研究课中纳入有关与美国自由和民主原则相冲突的政治意识形态的讨论。
这些州立法行动表明了对家长和教师的支持，他们认为，如果不了解有关社会事业、问题、法律或政策的基本事实，青少年就无法充分参与民主进程。美国青少年必须有机会全面完整地学习美国历史，以便在年满 18 岁时积极参与他们所继承的民主制度。
2022 年 5 月，GBAO 和 Anchor Collaborative 的调查结果还要求抽样调查参与者用 0-10 分来评价一组关于 "历史事实、诚实和没有人以自己的背景为耻 "的陈述对他们对美国种族问题的感受的描述程度，其中 10 分表示该陈述非常好地描述了他们的感受，0 分表示该陈述完全没有描述他们的感受。结果发现，54% 的参与者对以下陈述的评分为 8-10 分：
现在的青少年和年轻人充满热情、积极主动、有觉悟，对每个人都更加包容。这些年轻人希望继续推动世界前进。那些想让他们沉默的人却想让我们倒退。因此，让我们确保年轻人接受教育，使他们有能力创造更美好的未来。
这些研究结果表明，提供包含多元化历史和课程的教育有助于让孩子从小就参与民主。
教师和家庭应反对反公共教育立法
当抽样调查的参与者被要求用 0-10 分来评价以下以 "历史事实、诚实、没有人以自己 的背景为耻 "为重点的陈述在多大程度上描述了他们对美国种族问题的看法时，45% 的受访者表示，他们认为以下陈述与他们的观点 "非常吻合"：
对我们如何教授和谈论种族和种族主义的攻击来自美国政治中最古老的剧本。政客们利用对有色人种、移民或男女同性恋、双性恋和变性者的恐惧来滋生怨恨，从而通过破坏我们的多种族民主来保住权力和统治地位。
联邦政府一直坚定不移地支持在 K-12 学校教授美国历史和公民教育。根据 ESSA 第二章，教育部在 2016 财年至 2021 财年期间提供了六笔竞争性赠款，用于帮助学校与当地非营利组织合作，教授美国历史和公民教育课程。最近，Street Law 与乔治敦大学法律中心合作获得资助，以实施一项名为 "在学校谈论当地当前和有争议的问题"（TALCCS）的计划，乔治敦大学法律系的学生与巴尔的摩县的当地学区合作，向年轻人教授反映所有学生的多样性、身份、历史和贡献的课程。 社会研究教师在专业发展机会方面往往被忽视，作为 TALCCS 实施和评估的一部分，他们将获得定期的教学支持、检查和反思机会。
该逻辑模型的一个创新部分是社区审议环节，在该环节中，学生和教师参与实践、公民参与，并就当前问题进行审议，同时获得乔治城教职员工的支持，以帮助他们消除将当前和有争议的问题带入课堂的恐惧。这类项目需要在全国范围内推行。它们不仅重申了每个人都应参与公民生活的信念，而且还通过社区-学校方法，将学校、社区和法律专业人士联系起来，解决个人和社区问题，从而扩大影响。社区审议鼓励人们共同努力，制定有利于所有社区的地方或跨区问题政策。国会应利用《教育服务法案》第二章 B 部分中的现有条款作为联邦问责准则，以确保所有学生都有机会接受公平、公正和高质量的教育，并缩小教育成就差距。
ESSA Title II 提供资金，帮助支持美国历史教学和公民教育
美国历史教学和公民教育列在 ESSA Title II 的 B 部分：国家活动中。教育部长被授权为 "高等教育机构或其他非营利性或营利性组织 "保留不少于 26% 的竞争性拨款，这些机构或组织应在循证方法的开发方面具有明显的专长，其预计计划将改善：
(1) 通过教育学生了解包括《权利法案》在内的美国宪法的历史和原则，提高美国历史、公民学和政府教育的质量；以及 (2) 提高小学和中学的美国历史、公民学和政府教育的质量，包括传统美国历史的教学质量。
根据第 2233 节： 在第 2233 节 "国家活动 "中，ESSA 将国家活动定义为包括以下活动
(A) 表明有潜力提高小学和中学学生在美国历史、公民学和政府或地理方面的成绩和教学质量；以及 (B) 表明具有创新性、可扩展性和问责制，并关注未得到充分服务的人群；以及
(2) 可包括--(A) 面向教师和学生的公民参与实践活动；以及 (B) 对学生进行有关《美国宪法》（包括《权利法案》）的历史和原则教育的计划。
展望未来，联邦政府必须继续提供资金和其他支持，以确保重视美国多元化历史的教师能够教授这些历史。政府可以证明这种支持的一种方式是发布联邦指南，重申这些补助金的意义以及学校和非营利组织之间开展交叉合作的重要性，随后发布关于有效实施和使用竞争性补助金的补充指南。如果采取了这些行动，教育部将能够更好地支持 K-12 学校，并使其承担起为所有学生提供优质教育的责任。
结论
总体而言，研究人员发现，当信息强调优先考虑合格的教育工作者和课堂上经过验证的事实时，受访者更有可能做出积极回应。此外，受访者也更倾向于认同那些强调集体主义并在讨论这些话题时使用 "正直"、"自由"、"诚实 "和 "归属感 "等字眼的信息。
归根结底，制定好的政策应优先考虑传授真理，而不是仅仅因为更具包容性的课程可能会让一些学生对美国历史上的种族歧视制度和法律感到不适或羞愧，就限制或遗漏美国历史的重要方面。调查数据显示，58% 的家长和选民认为，以下说法 "很好地 "描述了他们对教 授史实、将诚实放在首位以及支持来自各种背景的个人和家庭的看法：
这个国家的孩子们没有接受过完整、真实的历史教育，包括美国最糟糕的一些篇章。任何人都不应因为自己的身份而感到羞耻，无论其背景如何。但是，如果我们学习并承认过去的错误，我们这个国家就会进步。
立法者需要打击侵犯学生权利的政策，确保保护学生权利的问责制度按预期运行，确保所有学生都能接受优质教育。不保护中小学生接受更高质量教育的权利，不教授完整准确的美国历史、文学、公民学和政府学，包括美国宪法和《权利法案》的历史和原则，直接违反了教育部的明确职责，即 "通过促进卓越教育和确保平等入学机会，提高学生成绩并为全球竞争力做好准备"。 "43 教育部必须继续监督各州和地方学校的美国历史课程设置情况，以及各州的禁书行动，并为那些寻求实施更具包容性的策略或其他政策的学校提供技术指导，确保学区不会侵犯学生的第一修正案权利。
致谢
作者感谢 K-12 教育政策团队的政策分析师 Allie Pearce 和 K-12 教育政策团队的研究助理 Jamil Modaffari 为本报告的研究工作提供的帮助。她还要感谢种族公平与正义高级主管 Edwith Theogene、负责教育的高级副总裁 Jesse O'Connell 和负责政策的执行副总裁 Mara Rudman 对本报告的认真审阅。
原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考）
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