Foreign Policy【北约对俄罗斯威胁的困惑】
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Foreign Policy【北约对俄罗斯威胁的困惑】
-莫斯科在欧洲可能的战争目标的场景和时间表是联盟规划中名副其实的俄罗斯方块游戏。
弗朗茨-斯特凡-加迪（Franz-Stefan Gady）| 2024 年 2 月 27 日，下午 12:53
在欧洲，没有一个星期不在发出严正警告：俄罗斯攻击欧盟成员国的可能性越来越大，尤其是在乌克兰战败的情况下。"我们必须考虑到，弗拉基米尔-普京甚至可能在某一天袭击一个北约国家，"德国国防部长鲍里斯-皮斯托瑞斯 1 月份对《明镜周刊》说。两个月前，他曾警告说，德国需要具备 "打仗的能力"。瑞典陆军总司令米克尔-拜登将军同样敦促瑞典人 "做好战争准备"，而英国陆军首脑则告诉英国人，他们是 "战前一代 "中的一员，在不远的将来可能不得不与俄罗斯作战。共和党准总统提名人唐纳德-特朗普在一次竞选集会上说，他会 "鼓励 "俄罗斯人 "为所欲为"，对付任何国防开支不足的北约欧洲成员国。
他在竞选集会上说，他会 "鼓励 "俄罗斯对任何国防开支不足的北约欧洲成员国 "为所欲为"。在发表这些言论的同时，他通常会对俄罗斯如何迅速恢复在乌克兰损失的部队和装备以攻击北约国家做出一些估计。皮斯托瑞斯认为这需要 "五到八年的时间"，而即将离任的爱沙尼亚军事情报局局长则估计，俄罗斯可以在四年内做好再次开战的准备。"丹麦国防部长表示："不排除在三到五年内，俄罗斯将测试第五条和北约的团结。波兰国家安全局认为，俄罗斯最快可能在三年后攻击北约。
这些公开声明旨在激励欧洲采取行动，增强欧洲抵御未来军事侵略的能力，并加强威慑力。这些声明正在产生效果。例如，超过 80% 的德国人在经历了数十年对军事的忽视后，现在赞成武装起来。
但是，所有这些为与俄罗斯的潜在战争做好准备的劝告都引出了一个问题： 俄罗斯究竟在准备什么？反过来，欧洲需要做什么来为各种突发事件做好准备？
就未来与俄罗斯的常规战争而言，北约的首要任务仍然是保卫直接与俄罗斯接壤的波罗的海国家： 爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛。该集团的战争规划人员设想了各种情况： 俄罗斯军队可能会全面入侵波罗的海地区，也可能会占领较小块的领土，以测试和削弱北约保卫一个边境小国抵御拥有核武器的俄罗斯的意愿--尤其是在美国是否仍致力于保卫欧洲已不再明确的情况下。为了增加计划的难度，俄罗斯的行动可能涉及常规攻击、核威胁（以阻止北约向受攻击国家提供援助）以及非常规措施（如网络攻击、虚假信息和在北约各成员国进行破坏）的任何组合，以削弱北约的决心。
在占领波罗的海地区的背景下，北约军事规划人员还考虑了俄罗斯如何攻击或占领苏瓦维缺口，这是一条沿立陶宛-波兰边境的地理走廊，在白俄罗斯和波罗的海上的俄罗斯飞地加里宁格勒之间绵延约 100 公里。一旦发生战争，俄罗斯军队可以占领这片土地，切断爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛与北约其他国家的联系。这种常规军事行动可能会得到 "积极措施 "的支持，在波罗的海地区的俄罗斯族人中挑起事端，进一步削弱北约在该地区的地位。
在这些设想中，默认的假设是莫斯科打算通过某种变体的 "升级到降级 "战略来考验北约的凝聚力和决心。其设想是，俄罗斯将迅速夺取北约在波罗的海一个或多个国家的领土，给北约造成既成事实，然后迫使北约集团在核威胁面前退让。如果北约默许，其信誉将被彻底摧毁。这种情况可能包括俄罗斯尽早在战场上使用低当量战术核武器，以胁迫北约终止敌对行动。
除了这些常规、核和混合设想之外，还要加上俄乌战争结果的不确定性、对莫斯科国防建设规模和重新武装能力的质疑，以及西方对国防预算、兵力规模和华盛顿未来对北约的承诺的持续困惑--结果就是一场名副其实的北约规划俄罗斯方块游戏。
上述每种情况都需要俄罗斯和北约双方具备不同的军事（和非军事）能力和兵力规模。使北约规划更加复杂的是，各个成员国对俄罗斯威胁的评估各不相同，这取决于地理位置的远近和自身的军事能力等因素。对俄罗斯来说，重建足够的军事力量，以其微弱的军事能力压倒波罗的海地区，要比在波兰与波兰军队--或许在德国的协助下--进行长期的陆地作战，夺取并保卫苏瓦维缺口要容易得多。
抵御混合战争的要求与抵御大规模武装进攻北约领土的要求截然不同。这两者都是波罗的海国家和波兰最关心的问题，尽管与俄罗斯非接壤的国家更担心前者而非真正的入侵。反过来，柏林对混合威胁的关注也有助于解释德国常规军事力量重组步伐缓慢的原因。在与俄罗斯开战两年后，德国仍发现很难在 2027 年前向立陶宛部署一个战备旅。
由于北约各国对战争的设想和威胁的看法大相径庭，北约很难制定出一个切实可行的联合时间表，以确定俄罗斯军队何时可以对乌克兰以外的地区构成威胁。最重要的是，对于西方的防务规划而言，俄罗斯在乌克兰的主要作战行动何时停止以及届时俄罗斯在人力和装备方面将遭受何种损失仍不清楚。其他问题还包括：俄罗斯能够重建和重组什么，以其经济规模能够资助什么，能够获得哪些技术，以及能否在国防工业和军队本身培养出必要的人力资源。在所有这些问题上，西方分析家和情报界都存在激烈的争论。
根据莫斯科的公开声明，与 2022 年之前相比，它的目标很可能是大幅扩军。与此同时，莫斯科尚未透露新的十年武器生产和采购计划，以支持这支规模更大的军队。一些分析家认为，资金在短期内不太可能成为制约因素，但由于缺乏技术工人和劳动力整体萎缩，俄罗斯将发现创造所需的人力资源极具挑战性。由于长期缺乏投资，以及难以获得足够数量的各种零部件，大幅扩大国防工业可能也很困难。
但这并不能说明俄罗斯未来的真正意图及其可能选择的作战方式。北约规划人员讨论的波罗的海地区方案是否真实地反映了俄罗斯的意图和能力，这仍然是一个悬而未决的问题。
尽管存在这些不确定性，但低估俄罗斯的军事实力将是一个严重的错误。北约不应将俄罗斯军队在乌克兰的糟糕表现作为自满的理由。诚然，俄罗斯军队未能成功地决定性地击败乌克兰人，也未能像北约军队那样在波罗的海地区进行快速装甲突击，从而造成既成事实。迄今为止，俄罗斯也没有在乌克兰使用战术核武器。
与此同时，俄罗斯军队在乌克兰恶劣的战场条件下证明了自己的持久力，表现出了忍受巨大损失的意愿，并保持了削弱乌克兰军队和发动进攻的能力。因此，即使北约规划人员认为俄罗斯对波罗的海地区发动闪电战的可能性很低，在未来几年低估俄罗斯也是错误的。常识告诉我们，北约需要为多种情况和时间表做好准备--以免像2022年那样，当俄罗斯做出大多数欧洲人认为不可想象的事情时，我们再次大吃一惊。
弗朗茨-斯特凡-加迪（Franz-Stefan Gady）是国际战略研究所（International Institute for Strategic Studies）网络力量与未来冲突咨询高级研究员，也是新美国安全中心（Center for a New American Security）国防兼职高级研究员。Twitter： @hoanssolo
原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）
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