Letters from an American【 2024年5月6日 - 中国公民在美国享有平等权的历史回顾】

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Letters from an American【 2024年5月6日 - 中国公民在美国享有平等权的历史回顾】*

希瑟·考克斯·理查森（Heather Cox Richardson） | 2024年5月7日

艾米-秦（Amy Qin）和帕特里夏·马泽伊（Patricia Mazzei）今天在《纽约时报》上报道了佛罗里达州的新法律，该法律禁止许多中国公民在佛罗里达州购买房产，尤其是在机场、炼油厂和军事设施等重要基础设施附近。秦和马泽伊指出，有三十多个州已经颁布或正在制定法律，限制中国公民购买土地、企业或住房，即使他们在美国拥有合法居留权。制定这些法律的理由是，中国在美国的投资对国家安全构成威胁，尽管中国公民在美国拥有的土地不到 40 万英亩。

这是一个奇怪的呼应，因为在1882年的这一天，切斯特-A-阿瑟总统签署了《排华法案》，该法案禁止中国工人，但不包括学者、商人或外交官在十年内移民美国。这是联邦对自愿移民美国的首次限制，并将延续60多年。

1848年加利福尼亚发现金矿后，中国移民首次来到该地区。加入 “淘金热 ”的人是为了躲避1839-1842年第一次鸦片战争的破坏，希望在美国赚到钱，然后回到中国，因为他们不能合法移民。他们期待再次回家，因此保留了自己的语言、文化和服饰。他们倾向于在美国人清理了最大矿藏的矿场工作，专注于对碎石进行细致的再加工，他们的表现比土生土长的美国人想象的要好。

随着矿工突然涌入该地区，美国国会争先恐后地将加利福尼亚变成了一个州。1850 年，负责为拟议中的州建立法律框架的立法机构通过了半个世纪前，即 1802 年颁布的联邦法律，该法律规定公民身份仅限于 “自由白人”。随后，州立法机构对中国和墨西哥矿工征收外国矿工税；1854 年，州法院同意中国公民不得在法庭上指证美国白人。1855 年，立法机构试图完全阻止华人移民，通过了向船长征收每带一个不符合公民资格的人 50 美元的税。

加州为土生土长的美国人和移民建立了不同的法律制度，这与东部各州的区别对待如出一辙，这促使纽约州的威廉-亨利-西华德（William Henry Seward）和伊利诺伊州的亚伯拉罕-林肯（Abraham Lincoln）等新共和党成员担心《独立宣言》中 “人人生而平等 ”的原则会被抛在脑后。

南北战争期间，国会议员们对欧洲各国不支持美国而支持南方联盟感到失望，他们开始坚持认为美国必须从欧洲转向亚洲，以寻求新的未来。1867年，马萨诸塞州参议员查尔斯-萨姆纳（Charles Sumner）提出，增加与中国的贸易将扩大人类的自由，但他并没有对商业的可能性视而不见。“他说：”所有人都把目光投向了东方......中国和日本，那些拥有巨大财富的古老国度。他说：“把亚洲的东部和美洲的西部联合起来是商业....”。

1868 年，美国批准了一项与中国签订的条约--《伯林根条约》，旨在促进两国之间的人员交流和贸易往来。该条约承认中国人有权 “为好奇、贸易或作为永久居民 ”移民美国。

中美之间的贸易日趋活跃，被称为 “下东洋 ”的新式轮船在太平洋水域上飞驰，将煤炭、石油、机械设备和消费品运往中国，并带回了装饰上流社会家庭的中国缝纫箱、贝壳和扇子以及乘客。1869 年，美国总统格兰特在给国会的年度致辞中指出，制造业正在蓬勃发展。“他说：”通过比以往对中国采取的政策更加开明的政策，世界即将与这个人口众多、迄今独占鳌头的国家建立更广泛的关系”。

全球繁荣的愿景遍及东海岸，那里的航运城镇随着工人们建造的双桅帆船在太平洋贸易中蓬勃发展，但这一愿景并未惠及西海岸。

在参议院批准《伯林加姆条约》的同一年，《宪法》第十四修正案的加入本应推翻各州对中国移民的歧视。但是，《宪法》中确认 “所有在美国出生或归化并受其管辖的人 ”为公民的漏洞，让西部的立法机构又回到了 1802 年的归化法上，该法规定公民身份仅限于自由的白人。立法者认为中国移民被排除在公民身份之外，1870 年，国会在通过新的入籍法时屈从了这一解释。

1869 年横贯大陆的铁路竣工后，加州经济衰退，加剧了白人居民对华人邻居的排斥。铁路工人迁回西海岸城市，而与东部市场的连接使旧金山等地的物价下跌，工人失业。与此同时，《伯林加姆条约》为这些城市带来了更多的中国移民，使白人相信他们的工作会被涌入的中国竞争者抢走。

在旧金山，爱尔兰出生的货郎丹尼斯-卡尼（Denis Kearney）用马车在城市里运送货物，生意做得风生水起。但他只能做到这一步，因为统治旧金山的主要商人控制着货运业务，他们拒绝修补街道上的坑洼。1877 年，卡尼开始组织工人，敦促他们奋起反抗。起初，卡尼称赞华工，但很快他就开始将白人工人的经济问题归咎于华工。他开始要求雇主解雇所有华工，并提出了 “中国人必须滚蛋 ”的口号。

1879 年，共和党参议员詹姆斯-布莱恩（James G. Blaine）凭借对政治风向的直觉和对总统职位的迫切渴望，支持终止中国移民的主张。东部共和党同僚抨击他放弃了人类平等的民主原则，但1880年的总统选举让他们震惊地加入了他的阵营。共和党人詹姆斯-加菲尔德（James Garfield）赢得了选举，但在900多万张选票中只获得了略多于8000张的选票。党的领导人必须想办法在1884年赢得更多的州，加利福尼亚州就是一个很好的开始。加菲尔德在那里仅以164,218票中的144票落败。

1882年，共和党向西方情绪低头，通过了《排华法案》。哈珀周刊》（Harper's Weekly）对共和党人禁止 “自由技术工人自愿移民到美国，并......放弃美国欢迎每一个诚实来者的说法 ”的意愿表示遗憾。随后几年，西部各州纷纷通过法律，禁止华人与白人通婚，禁止 “外国人 ”拥有财产。

1885 年，中国移民宋波（Saum Song Bo）为一本传教士杂志写了一封信，解释了他在被要求为自由女神像的基座捐款时的愤怒。“他写道：”自由一词让我想到，这个国家是除中国人之外所有民族的自由之地。“我认为，呼吁我们为在这片土地上建造自由女神雕像的基座做出贡献，是对我们中国人的侮辱。自由女神雕像高举火炬，照亮了进入这个国家的各国人民。但中国人可以来吗？至于在这里的中国人，他们是否可以像其他所有民族的人一样享受自由？他们是否可以到处走动，不受其他民族的人所受到的侮辱、谩骂、攻击、侵犯和伤害？

直到1943年，在中美结盟的战争中，美国国会才推翻了《排华法案》，允许一定配额的中国移民来到美国。

如今，立法者以国家安全为由为禁止中国人拥有财产的法律辩护，而中国政府也确实以利用间谍活动削弱其地缘政治对手而著称。但《纽约时报》记者秦（Qin）和马泽（Mazzei）指出，国家安全专家表示，“中国人拥有住房所构成的具体威胁尚未得到明确阐述”。

佛罗里达大学教授关正飞（Zhengfei Guan）是一名在佛罗里达州拥有合法永久居留权的中国公民，他正就佛罗里达州的另一项新法律起诉该州，这项法律禁止州立大学与来自包括中国在内的 “受关注国家 ”的人员合作。一名教职员工告诉《政客》杂志的西耶娜-邓肯（Siena Duncan），这项法律造成了 “一种恐惧文化”，如果败诉，关正打算离开。他说："我的想法是，这里不再适合我了。"

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注：

https://www.nytimes.com/2024/05/06/us/florida-land-law-chinese-homes.html

https://www.nytimes.com/2023/08/21/us/politics/china-restrictions-distrust.html

https://www.archives.gov/milestone-documents/chinese-exclusion-act

https://www.abrahamlincolnonline.org/lincoln/speeches/speed.htm

Charles Sumner，“The Cession of Russian America to the United States”，（华盛顿：国会环球办公室，1867 年），第 11-12 页。

https://www.presidency.ucsb.edu/statistics/elections/1880

Xi Wang, The Trial of Democracy: Black Suffrage and Northern Republicans, 1860-1910 (University of Georgia Press, 1997)。

哈珀周刊》，1882 年 5 月 20 日，第 306-307 页。

https://www.digitalhistory.uh.edu/disp_textbook.cfm

https://www.politico.com/news/2024/04/29/chinese-professors-florida-ban-00154616

原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）

https://heathercoxrichardson.substack.com/p/may-6-2024

• 注：本文标题是编者加的

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