ASHA RANGAPPA【我们所熟知的联邦调查局已不复存在】The FBI As We Knew It is Gone
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ASHA RANGAPPA【我们所熟知的联邦调查局已不复存在】
-我们所熟知的联邦调查局花了一百年才建立起来。白宫的一次晚宴摧毁了它。
阿莎-兰加帕(ASHA RANGAPPA) | 2025 年 8 月 9 日
今年 2 月，我为 Substack 写了一篇名为 “联邦调查局的灵魂之战 ”的文章。这场战斗已经（基本）结束了，我很遗憾地说，联邦调查局--至少是我们熟悉的那个--输了。奇怪的是，就在我写这篇文章的当天晚上，联邦调查局第三任局长威廉-韦伯斯特（William Webster）去世，享年101岁。这在某种程度上标志着一个时代的终结，因为就在我写这篇文章的时候，全国各地的联邦调查局主管都收到了现任联邦调查局局长卡什-帕特尔（Kash Patel）的来信，通知他们将被 “立即解职”，这被普遍认为是对被认为对特朗普总统不够忠诚的特工进行的一次全局性清洗。
上周四，特朗普、帕特尔、司法部长帕姆-邦迪（Pam Bondi）和副总统JD-万斯（JD Vance）在白宫就如何处理爱泼斯坦事件的后果召开了 “战略会议”，这次清洗行动紧随其后。以下是寄给一名特工的信件样本，他是一名海军陆战队退伍军人，他的妻子上个月因癌症去世（贾迪娜（Giardina） 曾在 2016 年参与了通俄门调查，并参与逮捕了拒绝向国会作证的特朗普前顾问彼得-纳瓦罗（Peter Navarro））：
- 美国司法部
- 联邦调查局
局长办公室
- 华盛顿特区，邮编20535-0001
- 2025年8月8日
沃尔特·B·贾迪纳先生
华盛顿外地办事处
联邦调查局
尊敬的贾迪纳先生：
本文件正式通知，我立即解除您在联邦调查局的职务，并根据我作为联邦调查局局长的授权，解除您的联邦公职，立即生效。
您在履行职责时判断失误，缺乏公正性，导致政府被政治化。
根据美国宪法第二条和美国法律，特此终止您在联邦调查局的雇佣关系。
如果适用，您有权在解除决定生效之日起 30 天内向美国功绩制度保护委员会 (MSPB) 就此解除决定提起上诉。如需了解更多关于如何向 MSPB 提起上诉的信息，请访问 www.mspb.gov。
此致，
卡夏普·P·帕特尔（Kashyap P. Patel）
局长
我在上一篇关于联邦调查局的文章中指出，现代联邦调查局有三个决定性特征：专业性、独立性和坚持法治。最后一个特点的确立花费了一些时间，也是我们谈论最多的内容：胡佛并不完全受制于规则--实际上没有任何规则--因此，自他去世后，联邦调查局的大部分工作重点都放在了建立防护栏上，从国会监督到《司法部长调查准则》，再到《外国情报监视法》（FISA）等立法，以确保联邦调查局不会再次失控。事实上，这正是韦伯斯特局长就任局长时的主要工作重点；《纽约时报》的讣告援引他的话说，他希望有更多的防范措施，因为他 “不想把联邦调查局变成盖世太保组织”。
问题是：韦伯斯特和胡佛之后的其他局长完全可以把调查局变成盖世太保组织。但他们没有这么做。这在很大程度上是因为，尽管他们放弃了一些在胡佛时期导致最严重滥用职权的做法，并制定了一些规则来约束这些做法，但这些局长有良好的判断力，没有把婴儿和洗澡水一起倒掉，而是保持了胡佛在其 48 年任期内精心培养起来的专业性和独立性。随着时间的推移，我们认为这是理所当然的。我们本不该如此。
胡佛在调查局的历史上占有如此重要的地位，以至于人们很容易忘记调查局在他担任局长之前就已经存在。最近，我为一群访问耶鲁大学的中国高管做了一场长达三小时的演讲，题目是 “联邦调查局的历史和演变，1908 年至今”，这让我有机会回顾了联邦调查局早期的历史。(我的整个演讲共用了 70 张幻灯片，并被翻译成了中文。是的，我基本上省略了中国是联邦调查局的头号威胁这一事实，以减少尴尬）。通过研究早年的一些细节，我们真切地体会到，历史不会重演，但往往惊人地相似。
联邦调查局最初是由司法部长查尔斯-波拿巴（Charles Bonaparte）于 1908 年创建的，当时正值出于政治动机的暴力事件频发时期（威廉-麦金利总统于 1901 年遇刺身亡），州际犯罪率上升，而州和地方执法部门由于管辖权的限制，无法单独处理这些犯罪。尽管如此，国会对建立一支 “国家级 ”警察部队的想法仍持谨慎态度--当时还没有盖世太保，但我认为大多数人都能感觉到国家级警察部队可能会导致的后果。调查局 "成立之初只有 34 名探员，他们主要负责处理土地欺诈和违反联邦法规等狭窄的犯罪案件。探员们的权力非常有限，他们甚至没有逮捕权（他们可以收集证据并撰写报告，但逮捕必须由美国法警进行）。
第一次世界大战改变了游戏规则，将调查局推向了国家安全领域，以清除潜在的间谍和破坏分子。但是，正如您所想象的那样，对于一个被授权调查对国家安全的威胁而不设任何防护措施的机构来说，这导致了越权行为——帕尔默突袭导致数千名 “激进分子 ”嫌疑人被捕并被驱逐出境，其中大部分是移民。这场行动对新成立的联邦调查局来说是一个糟糕的形象，因为它在战后面临着公众和国会的审查。再加上政府内部猖獗的公共腐败，例如茶壶山丑闻，联邦调查局在美国民众心中的信誉度很低。
我列举这些，是为了提供一些关于胡佛出任局长的背景信息。胡佛当时是司法部一名律师，领导联邦调查局总情报处（他曾负责帕尔默突袭行动，但不知何故侥幸逃脱了舆论的冲击）。1924年，他被任命为局长，肩负着重塑公众对联邦执法部门信任的重任。
他做到这一点的方法之一是使该机构专业化--特工必须是律师和会计师，保持严格的纪律，在品格和诚信方面无可指责（当我还是一名特工时，还有一句胡佛的口头禅经常被重复： “永远不要让调查局难堪”）。另一个是确保政治独立。普利策奖得主、历史学家贝弗利-盖奇（Beverly Gage）是《《政府特工：J.埃德加·胡佛和美国世纪的形成》（G-Man，J. Edgar Hoover and the Making of an American Century）一书的作者，他指出，即使在八位总统--四位民主党人和四位共和党人--的领导下工作，胡佛也从未参加过投票，也不隶属于任何一个政党。他的努力是成功的--调查局赢得了来自各政治派别的公众信任，并因此扩大了权力，包括在 1934 年获得国会授权的特别逮捕权（因此称为 “特工”）和携带枪支的能力。
无论胡佛还有什么缺点（他有很多缺点），这两个特点对联邦调查局下个世纪文化的影响都是难以估量的。联邦调查局必须有能力。它必须看起来和表现得专业。它必须得到公众的信任。最重要的是，它必须不受政治影响。所有这些都是选择——过去和现在都不是法律（联邦调查局没有立法章程）或宪法所要求的。由于胡佛在联邦调查局工作了如此之久，这些都成为了制度化的 “规范”，胡佛之后的每一任局长（几乎）至今都保持着这些 “规范”（不包括这里的帕特里克-格雷三世，他被尼克松任命为代理局长，并参与了水门事件的掩盖），甚至进一步完善--联邦调查局设立了背景调查和测谎仪，让新特工参观大屠杀博物馆，以了解他们对公众所承担的责任，并招聘专业技能人员，以适应当前的威胁形势。
但这些仍然都是我们的选择，它反映了一种信念，即国家警察部队实际上应该是专业和独立的。在过去的一百年里，我们一直相信司法部和总统会优先考虑这些价值观以及对法治的坚持，而不是将其写入法律（韦伯斯特局长显然曾试图让国会为该局制定立法宪章，但没有成功）。现在，我们有了一个不重视这些规范的局长。而我们的总统也不重视这些。所以，你猜怎么着，我们将拥有一个截然不同的机构。它可能会很像 1924 年以前的调查局，那时不仅没有规则，也没有标准和独立性。哦，除了规模扩大了五十倍，拥有枪支和逮捕权。
我希望我能说，我认为调查局能够渡过难关，因为它在历史上也曾经历过其他危机和低谷。遗憾的是，我很遗憾地告诉你，我不认为它能度过难关，至少以目前的形式是这样。事实上，正因为联邦调查局现有特工队伍的职业道德、专业精神和独立性，我认为那些没有被解雇的特工会很快离开，因为审查过程确保了他们是把正直置于其他一切之上的人。
简而言之，我们现在目睹的是，联邦调查局在 117 年后蜕变成一支噩梦般的国家警察部队，而这正是国会和公众在联邦调查局于 1908 年成立之初所担心的，韦伯斯特局长和其他每一位局长都以不让这种情况发生为己任。真正的问题是，我们将如何、是否能够再次重建它——如果我们有幸在这场国家噩梦结束后有机会这样做的话。
原文链接：（中文翻译出自翻译软件，仅供参考。）
https://substack.com/home/post/p-170505361
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